来源：凤凰网

山东济南的非法经营疫苗案件余波未息，国务院批准组织联合调查组，开始对案件展开全面调查，并提出完善疫苗监管工作意见。

追查问题疫苗的来龙去脉，以问责和填补制度漏洞来恢复公众信心迫在眉睫。问题疫苗事发之后，网上流传《带孩子去香港打疫苗全攻略》等文章，集中反映了父母对内地疫苗的信心崩溃。

事实上疫苗不过是最新样本，去香港买奶粉、买食物、买抗癌药等，内地消费者一再用脚投票表达对香港食品药品监管的信任。一国之下，两地监管的公信力差距悬殊。以香港为镜，反思内地监管的缺漏，应成为疫苗事件善后的一部分。

在疫苗等药品监管上，香港给人印象最深刻的，是法必行、行必果，使不合格疫苗难以存身。

香港没有独立的《药品管理法》，与药品管理有关的法律法规分布于《香港法例》的各章及其附属法例中，如第138章及附属法例《药剂业及毒药条例》及规例、第134章及附属法例《危险药物条例》及规例等。

这些法规表面上是分散的，但纵横交错而又严丝合缝。法规统一由香港食物及卫生局（是香港12个决策局之一）来监管执行，包含了食品（含保健食品）、化妆品、药品、医疗器械等，不会有政出多门和多头监管、但谁也管不好的情况。

法规的执行要落实到人身上才有威慑力。香港食物及卫生局下属的药剂业及毒药管理局，针对药品的批发、零售、进出口、药品的制造和流通、使用、分类和注册等环节进行颁发牌照和监管，并且十分注重和强调对药剂师（人）的管理，责成药物专业人员，包括药品生产、经销、流通人员不仅守法，而且要尽心尽力，不得让假药、失效药等流通于市，危害公众健康，否则后果很严重，除了处分、除名，还有不得准进该行业以及判刑和罚款。

这些法规法例体现的是“严刑峻法”，医药从业人员不会为了蝇头小利而冒着付出沉重代价的风险。例如，《药剂业及毒药条例》第34条规定，销售未经注册的药剂制品，一经定罪可罚款10万元并监禁2年。这种处罚看起来似乎还不太严重，但是，由于犯罪后留有案底以及不得再准进入医药行业，便形成了一条谁也不得触动和逾越的高压线。

纸上的“严刑峻法”只有切实得到执行，才能有现实威慑力，而这就取决于日常监管和查处。香港食物及卫生局会定期由督察组的督察员巡查药商（包括医疗机构药房），以确保他们遵守法规。督察员的工作除了巡查，还要试买药品，以及时发现药品销售和流通是否有违法现象。

平均而言，督察组一年对每个药房进行2.6次巡查，8.1次试买；对每个药行进行2.2次巡查，2.77次试买。一旦发现问题，轻则由药剂业及毒药管理局的纪律委员会进行裁定，可对注册药剂师给予谴责或在指定期间内取消其药剂师资格；对获授权毒药销售商发出书面警告、在指定时间内取消获授权毒药销售商资格等惩罚。重则提起诉讼，让药品经销承担法律责任。

严密细致的药品管理法规+严格认真的执法，这就是香港药品监管取得公众信任的直接理由。这一切看似简单，真正都落到实处并不容易。以日常巡查或监管而言，哪怕各地的食品药品监督管理局一年巡查一次、试买一次，就不会出现违法经营和销售失效疫苗5年并流向全国24省市。

“去香港打疫苗”的信任，不是短时间能培养出来的。尽管现在政府相关部门呼吁信任国产疫苗、不必去香港打疫苗，但信任确实不能仅仅靠呼吁，而要建立在高效的日常监管上。理顺监管机制、避免经常出现触目惊心的安全丑闻，才能逐步恢复公众的信任。