来源：光明网

作者：粟实 执笔人：中共山西省委党校公共管理教研部副主任周瑞玲

防范化解风险，营造安全稳定环境，是社会和谐稳定、人民安居乐业的重要前提和保障。习近平总书记指出：“统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。”这一重大原则，科学总结了我国社会治理的基本经验，深刻揭示了新时代防范化解风险面临的新情况新挑战，对进一步完善治理体系、提升治理能力，更好地防范化解风险挑战，保障人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，提出了新的更高的要求。

增强忧患意识，强化居安思危的自觉

忧患意识，不仅闪烁着中华优秀传统文化的智慧之光，而且凝聚着中国共产党成长成熟的历史经验，是我们党成功应对各种风险挑战的必然要求。

深沉的忧患意识是我们党的优良传统。我们党在波澜壮阔的奋斗历程中，之所以能够不断发展壮大，一个重要原因就在于始终有着深沉的忧患意识，能够充分认识和有效化解前进道路上的各种风险和挑战。我们党不仅忧患于国家前途和民族命运，而且忧患于人民群众的安全状况和民生水平，始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心和使命。一以贯之地增强忧患意识，是我们党从历史兴替的规律中总结得出的一条宝贵经验，也是治国理政始终坚持的一项重大原则。一以贯之地增强忧患意识，促进了我们党在革命战争年代、社会主义建设时期和改革开放伟大进程中，始终保持居安思危的自觉，不断励精图治、砥砺奋进，带领全国人民在前进道路上克服各种艰难险阻，赢得了一系列伟大胜利。

增强忧患意识是新时代推动事业发展的必然要求。党的十八大以来，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们党始终秉持强烈的忧患意识和风险意识，坚韧不拔，开拓进取，推动党和国家事业发生历史性变革，全面开启了中国特色社会主义新时代。站在新的历史起点上，我们党和国家还面临着多方面的风险，既有外部风险，也有内部风险；既有一般风险，也有重大风险。只有清醒认识各种风险挑战，一以贯之地增强忧患意识，既打好防范和抵御风险的有准备之战，又打好化险为夷、转危为机的战略主动仗，才能在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争中战胜艰难险阻，朝着我们党确立的伟大目标奋勇前进。

增强忧患意识是防范化解风险的前提条件。强化风险防控和管理，就要增强忧患意识，提高底线思维能力，牢牢把握主动权。历史上，饱经忧患的中华民族，在五千年的发展进程中形成了居安思危、未雨绸缪的忧患意识，这是优秀传统文化的精髓之要。在新的时代条件下，一以贯之增强忧患意识、防范化解风险，正是我们党对历史规律的深刻认识，集中体现了我们党坚持以史为鉴的清醒与冷静。

坚持问题导向，提升防范化解风险的水平

习近平总书记强调，要坚持问题导向，坚持底线思维，把问题作为研究和制定政策的起点，把工作的着力点放在解决最突出的矛盾和问题上。防范化解风险，必须突出问题导向、聚焦关键环节，突出针对性、实效性，着力强化重大风险防控，不断提升防范化解风险的水平。

着力突出风险防控的关键环节。作为一种社会现象的各种风险，有其酝酿、产生、发展的一般规律。只有认识并掌握这些规律，着力在关键环节上采取有效措施加以控制，早识别、早预警、早发现、早处置，才能将各种风险隐患消除在萌芽或微小状态。各种风险治理的关键环节在于防、控两个方面，防是出发点、根本点，是提升风险应对效率的首要环节，通过科学识别风险隐患，及时采取有效措施，将风险消之于无形；控是关键点、着力点，是掌控风险、降低损失的主战场，必须有的放矢，立体防控，综合施策。同时，要坚守社会稳定的底线，充分发挥社会保障的安全网、稳压器作用，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，着力提升基本民生服务水平，使广大群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

着力增强风险防范化解的针对性实效性。当前，我国经济社会发展既面临着重大历史机遇，也面临着诸多风险挑战。对山西来说，就要清醒认识我省在改革发展、社会稳定、意识形态、安全生产、公共安全、自然灾害等方面存在的风险隐患，坚持底线思维，作最充分准备，争取最好结果。把防范化解风险摆在突出位置，就要增强针对性实效性，科学运用辩证思维，妥善处理好局部与全局、当前与长远、重点与非重点等关系，作出最有利的战略抉择。

着力强化重大风险防控。现实中，风险隐患种类繁多、层次复杂，其中有主有次、有轻有重、有缓有急。为此，我们必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，着力防范化解重大风险。从宏观层面看，没有国家安全就没有发展的稳定环境，就没有人民群众的幸福生活。在国家安全中，政治安全是根本，经济安全是基础，社会安全是保障。为此，我们要加强重大风险研判和评估预警，强化源头防范和应急处置，着力提升重大风险预防的前瞻性、预见性、有效性。只有重点防控重大风险，才能更好地为经济社会发展营造安全稳定的环境。

坚定信心信念，营造安全稳定环境

防范风险挑战，就要在深入总结历史经验的基础上，进一步坚定信心信念，以高度的责任感和紧迫感统筹谋划、综合施策，切实增强风险防范的本领，着力营造安全稳定的发展环境。

深入总结防范风险的历史经验。树立历史眼光，就是要运用历史这面镜子来关照现实并获得借鉴。我们党在应对各种风险挑战中成长，积累了丰富的经验。必须深刻认识到，坚持和发展中国特色社会主义是前无古人的伟大事业，民族复兴目标越接近，改革发展任务越繁重，越要保持清醒头脑，越要牢记安不忘危、未雨绸缪的历史经验。在实践中坚持防范风险的历史经验，就要增强忧患意识，统筹抓好政治安全、经济安全、社会安全、网络安全，把风险防范作为完善治理体系和提升治理能力的着力点，进一步健全完善稳健的防控格局，有效防范化解各种风险挑战，始终确保安全稳定的发展环境。

强化责任意识和担当精神。全心全意为人民服务的宗旨，决定了我们党是富有强烈责任意识与担当精神的政党。中国特色社会主义进入新时代，仍然需要全党以强烈的责任意识、使命意识和担当精神，着力防范化解风险挑战，肩负起中国共产党的历史使命。强化责任意识和担当精神，必须坚定不移深化改革，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，重点是防控金融风险，深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。加强安全生产和应急管理意识，提升安全生产和应急管理能力，推动安全生产领域改革发展，切实落实安全生产责任制规定，维护安全稳定大局。

增强防范化解风险的本领。习近平总书记在党的十九大报告中强调，要“增强驾驭风险本领，健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权”。争取应对各种风险挑战的主动权，我们就要全方位提升防范化解风险的能力。通过主动预判，做到了然于胸，对各种风险有足够的预见，从而把握风险的可能趋势；通过釜底抽薪，掌控各种风险的源头，从公平正义、促进效率、民生所需等社会发展的要求出发，从源头治理、防范和化解可能出现的各种风险；通过建章立制，充分研究、把握各种风险的运行机制，建立和完善风险预警、化解、处置等长效机制，把风险治理纳入法治化、制度化、规范化的治理轨道，全力营造安全稳定的社会环境，为经济社会健康发展、人民生活幸福安定保驾护航。