法 学 院  沈大明

　　构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，是我国改革开放和现代化建设进入关键时期的必然要求。完成这一历史任务，是一项系统工程，要各种力量共同参与、全社会共同努力，但其中的关键在于执政党。要保证社会的公正、有序、均衡、稳定、和谐，要推动经济、政治、文化、社会的良性互动、平衡发展，首先要有一个卓越、和谐的执政党。应该说，作为执政党的党内和谐是构建和谐社会的基础和前提。

　　实现构建社会主义和谐社会的目标，离不开党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是中国人民和中华民族的先锋对。作为执政党，首先必须是一个和谐的政党。当前，强调党内和谐，笔者认为主要包含以下内容：

　　（1）明确的执政理念。要执政，就必须要有执政党，就必须要有明确的执政理念。所以，在党刚刚开始领导全国人民走上现代化建设道路之初，邓小平同志就提出“执政党应该是一个什么样的党”这个重大问题，实际就是指一个执政党的执政理念。前苏联、东欧的共产党失去了自己的政权，固然有政治、经济、社会文化等多方面原因，但从执政党自身来说，没有明确的执政理念，没有真正解决作为执政党自身的问题，是失去执政地位的关键。经过几十年的探索，我们党从执政规律的高度，围绕现代化建设的实际和党面临的历史使命，秉承“立党为公，执政为民”的原则，将“三个代表”重要思想作为加强执政党自身建设的指导思想，并明确提出党执政的历史任务：在本世纪头20年，全面建设更高水平的小康社会；到本世纪中叶，基本实现现代化，实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。反映了我们对执政规律的探索和执政理念的认识。

　　（2）高度的党内团结。执政党不团结，就无法正常执政，不但无法正常执政，甚至还会导致分裂，引发社会动荡。所以邓小平同志指出：“没有一个安定团结的政治局面，就不能安下心来搞建设。”江泽民同志也说：“党的团结，特别是各级领导核心的团结，是压倒一切的重要问题，是社会稳定、事业发展决定性的环节。”胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上明确指出，坚持党的团结统一是党和人民事业成功的根本保证。我们党的历史以及一些如苏东社会主义国家的政局动荡以至政权丧失的经验告诉我们，只有党内和谐，才能带动全社会的和谐，只有党内团结，才能增进全国各族人民的团结，形成全国安定团结的局面，才能凝聚社会各层面的积极力量，才能把最广大人民群众的积极性创造性调动起来，共同为完成党的执政目标和执政任务而奋斗。

　　（3）科学的决策机制。作为一个执政党，他的政策、方针必须正确反映客观实际，必须代表最广大人民的意志，必须充分调动每一个成员的活力。这就要求他的执政方式和决策机制应该是民主的科学的。一方面是不断发展党内民主，改善党的领导方式和执政方式，不断提高管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、维护社会稳定的本领，做到科学执政、民主执政和依法执政；另一方面，还要拓宽反映社情民意的渠道，完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，形成能够全面表达社会利益、有效平衡社会利益、科学调整社会利益的利益协调机制。这是正确行使执政权力的政治保障。

　　（4）有效的执行机制。一个执政党是否合格，是否符合人民大众的期望和历史发展的要求，必须通过其执政能力和执政成效来体现、来检验，通过其是否具有有效的执行力来体现、来检验。一个执政党的执政能力就是它提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。从一级党组织来说，没有执行力，就没有凝聚力，就没有威望，就不能真正调动广大党员的积极性、主动性，就不会有作为；从一个执政党来说，没有执行力，就不能集中全党的智慧调动大家的积极性创造性，就做不出另人信服的政绩，就不能推动整个国家的发展、社会的进步，因而也就不能完成执政使命。当然，今天强调作为执政党的执行机制，还包括改善党的领导方式和执政方式，不断提高激发社会创造活力的本领、管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、开展群众工作的本领、维护社会稳定的本领，积极推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和谐有序地健康发展。只有这样，才能把执政兴国、构建社会主义和谐社会的历史重任切实落到实处。

　　今天，我们正在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容保持共产党员先进性教育活动，这是实现党内和谐的重要抓手。我们党只有始终保持自身的先进性，才能提高战斗力和领导力，不断增强党的活力，从而为构建社会主义和谐社会提供强有力的领导保障。另一方面，构建社会主义和谐社会的能力是执政能力的重要内容。在当前条件下，我们党的先进性的一个重要表现，就是要通过提高构建社会主义和谐社会能力及其成效来体现、来检验。加强党的先进性建设，必然要求提高构建社会主义和谐社会的能力。因此，抓住了党的建设的根本，也就抓住了构建社会主义和谐社会的关键。所以说，我们正在开展的保持共产党员先进性教育活动，是加强党的先进性建设和提高党的执政能力的一项重大举措，也是实现并保证党内和谐的重要机遇。我们只有抓住这次机会，加强党的先进性建设，才能不断提高党的执政能力，巩固执政地位，保持党内的高度和谐，才能实现作为执政党的历史任务，完成执政使命。
（2005年8月）