乌克兰难解“哈姆雷特式难题”
发布人:尹芹 发布日期:2013-12-10 浏览次数:1762
来源:国际先驱导报
11月30日,乌克兰民众在基辅市米哈伊洛夫广场抗议政府中断欧洲一体化进程。新华/俄新
“乌克兰正开始一场革命。”乌克兰反对派自由党领导人奥列格·季亚尼博科在电视直播画面中说,“我们正在独立广场设立‘帐篷城市’……举行全国罢工。”
原定11月底与欧盟正式签署联系国协定的乌克兰,在11月21日突然宣布暂停与欧盟签署协定,并恢复与俄罗斯的积极对话。消息一出不仅让欧盟大失所望,还在国内引发自“橙色革命”以来最大规模的抗议活动。
或许是由于国内抗议和外界的压力,乌克兰外长科扎拉1日宣布,乌代表团将于近期赴布鲁塞尔,恢复与欧盟有关签署联系国协定的对话。
向东,还是向西,对于夹在俄罗斯和欧盟两大阵营之间的乌克兰来说,一直是个哈姆雷特式的问题。处在大国博弈的漩涡中,乌克兰试图在有限的空间内自主决定外交战略,但结果可能难以如愿。
反对派欲再掀“橙色革命”
2日凌晨,乌克兰首都基辅的气温接近零度,但在基辅市中心的独立广场,数千名民众仍不愿散去,并且时有民众冲过警方设置的路障进入独立广场,广场中心也搭起了集会舞台,并列摆放着乌克兰国旗和欧盟旗,场边的巨型LED屏幕循环播放欧盟旗,显示着示威人群的诉求。
尽管基辅法院1日同意市政府申请,即日起到明年1月7日禁止在主要广场和街道举行集会,但当天仍有数千名反对派人士和民众涌向市中心的独立广场等地举行示威,要求总统下台。
当天的暴力活动首先发生在总统办公厅大楼附近。当时,几百名蒙面示威者向警方投掷石块和燃烧瓶,并驾驶一辆推土机冲破警戒线,企图冲击总统办公厅,警方则发射催泪瓦斯予以阻止,双方冲突持续数小时。一些示威者还试图驱车前往总统官邸,但遭警方拦截。
“任何糟糕的和平都胜过一场正义的战争。”在踏上飞往中国专机的前一天,乌克兰总统亚努科维奇在电视台采访中呼吁民众和平集会,并呼吁抗议者和警方都遵守法律。
2日,基辅市中心的抗议活动继续进行,但规模较前几日有所减小,未发生严重冲突事件。当天下午,本报记者赶到基辅市政府,发现那里已经俨然成为反对派大本营。整栋建筑对所有公民和记者开放,出入口有人维持秩序。二层大厅作为参与集会人员用餐、休息和接受医疗救助的地方。
对于参与示威的人数,各方说法不一。俄罗斯新闻社报道,示威者数以十万计,但组织者声称有大约50万民众参与示威,远远超过了9年前爆发“橙色革命”时15万的抗议人数。
“乌克兰的事态更多使我想起动乱,而非革命。”就在抗议人群高喊“革命”时,俄罗斯总统普京称,基辅街头的抗议活动“是国内政治进程,是反对派企图动摇合法现政权之举。现在发生的一切说明,这完全不是革命,而是精心策划的行动。它并非着眼于今天,而是着眼于2015年3月的总统选举”。
暂停“入欧”步伐是导火索
这场抗议活动的导火索是乌克兰突然暂停“入欧”步伐。
2012年3月,乌克兰和欧盟在布鲁塞尔草签了联系国协定文本。这份协定一旦正式签署,将意味着乌克兰“脱俄入欧”战略取得实质进展,乌克兰未来将与波兰、罗马尼亚等东欧国家一样,最终成为欧盟一员,从而彻底改变现有的地缘政治版图。
然而,随着协定正式签署日期临近,原本似乎板上钉钉的事情变得扑朔迷离。欧盟方面一直要求乌克兰释放反对派领导人季莫申科,让其前往海外治疗,并将此作为签署协议的一个先决条件,但乌克兰议会却否决了相关法案。
同时,乌克兰也面临俄罗斯方面的巨大压力。乌克兰地处欧盟和俄罗斯的接合部,地缘政治的重要性不言而喻,俄罗斯绝不希望看到欧盟在自家门口扩张地盘。今年夏天以来,俄罗斯和乌克兰更是贸易纷争不断。俄方警告说,如果乌克兰与欧盟签署联系国协定,俄罗斯将采取保护性措施,禁止进口乌克兰产品。此外,普京和亚努科维奇近期接连举行两次会谈,虽然两国政府均未透露具体内容,但外界认为,俄希望利用政治和经济筹码让乌改变立场。
俄罗斯的策略最终取得效果,乌克兰21日决定暂停签署协议。乌政府同时要求相关部门采取措施,活跃与俄罗斯及其他独联体国家的贸易和生产合作。
对此,欧盟方面深表失望,在告诫乌克兰错失良机的同时,更是将矛头指向俄罗斯。欧盟委员会负责扩大与睦邻政策的委员斯特凡·菲勒称,乌克兰改变立场是因为俄罗斯采取“不正当的”经济和贸易措施。瑞典外交大臣比尔特则将此形容为“乌克兰政府突然向克里姆林宫屈服”。
作为欧盟口中的“恶人”,俄罗斯反指欧盟对乌克兰施加压力并进行恫吓。俄罗斯国家杜马国际事务委员会主席普什科夫认为,乌克兰拒绝立刻与欧盟签署联系国协定要归咎于欧盟。他21日在微博中评论说,“欧盟对乌克兰施压明显做过火了”。
俄罗斯表示,俄愿意响应基辅的建议,与乌克兰和欧盟就经贸问题举行三方对话,以制定和完善经贸合作模式,但欧盟目前并未同意。
观察人士普遍认为,与欧盟暂停签署协议并不意味着乌克兰今后将完全倒向俄罗斯,彻底放弃“脱俄入欧”的长期战略。欧盟方面没有放弃争取乌克兰,乌克兰也未放弃欧洲一体化进程,乌克兰总理阿扎罗夫强调,乌克兰的决定是“战术性”的,不意味着外交政策的转向。有乌克兰官员表示,乌克兰不会转而加入由俄罗斯主导的关税同盟。
经济困境令乌左右为难
不少分析人士认为,对于乌克兰来说,暂停与欧盟签署协定更多是处于短期的经济利益考虑,并不能代表政治上的彻底转向。
虽然素有“欧洲粮仓”的称誉,但乌克兰经济状况并不容乐观——连续5个季度经济持续萎缩,重要的工业产业每年萎缩6%。在没有从欧盟获得实际好处的同时,脆弱的乌克兰在经济上无法再承受来自俄罗斯方面的损失。
根据欧盟提供的数据,欧盟和俄罗斯都是乌克兰重要的贸易伙伴,在2012年分别占乌总出口的25.3%和24.1%。俄罗斯称,如果乌克兰和欧盟签署协定,俄罗斯将立即对乌克兰产品设置壁垒,从糖果到重型机械,这将对乌克兰经济产生重创。
有专家预测称,如果签署联系国协定,乌克兰经济在长期内将额外增长12%。但联系国协定所带来的利益可能需要数月或数年才能体现,而且短期内可能会对乌克兰一些行业造成一定冲击。对于乌克兰所要承担的经济风险和损失,欧盟方面却没有明确表示要予以补偿或帮助,这让基辅开始打退堂鼓。
阿扎罗夫22日在议会发言时说,做出暂停签署协定的决定非常艰难,但在乌克兰目前经济情况下这是唯一可行的办法。对乌政府来说,首要任务是恢复与俄罗斯的正常关系以及解决所有争端。
乌克兰副总理博伊科21日在新闻发布会上说,乌暂停与欧盟一体化是由于欧盟没有发出补偿乌克兰损失的明确信号。他表示,乌克兰期待从欧盟得到的不是货币补偿,而是向乌克兰商品开放市场。他同时表示,在经济形势改善后,与欧盟签署联系国协定的工作可能恢复。
“欧洲忽视了它必须至少在一定程度上补偿乌克兰因签署协定所承受的经济损失。亚努科维奇没有别的选择。”外交政策杂志《全球政治中的俄罗斯》编辑费奥多尔·卢基扬诺夫说,与普京的会谈让亚努科维奇意识到,与欧盟签署联系国协定将会立即带来许多负面影响,而换来的却是“不确定的好处”。
哈姆雷特式问题难以解答
由于历史原因,在选择欧盟还是俄罗斯这一问题上,乌克兰国内民众态度分化,素有亲欧派和亲俄派的阵营划分。亲欧派主要集中在乌克兰西部地区,对北约和欧盟有认同感,希望乌克兰可以向一些东欧国家一样加入欧盟,真正成为欧洲的一员;而亲俄派则集中在东部地区,倾向于认同俄罗斯,主张加强与俄关系。
2004年至2005年,乌克兰爆发“橙色革命”,亲西方的领导人尤先科上台,改变了过去平衡和全面外交的战略,推行“脱俄入欧”,在经济上向欧盟靠拢,在安全上谋求加入北约。乌克兰和俄罗斯的关系降至冰点。
2010年,普遍被认为亲俄的亚努科维奇在当选乌克兰总统后,一直将发展与欧盟关系作为外交重点,就职后不久就首先访问了欧盟总部。
鉴于乌克兰在经济和能源等方面与俄罗斯关系密切,乌克兰并没有完全倒向西方,改善与俄罗斯关系也是其战略重点。为安抚俄罗斯,乌克兰表示将不再寻求成为北约成员国。外界曾将把亚努科维奇的政策形容为在欧盟和俄罗斯之间“走钢丝”,搞利益平衡。
然而,对于乌克兰来说,能够在大国之间做到左右逢源,只是理想中的一种状态。在大国利益冲突的领域,乌克兰必须做出非此即彼的抉择,找到恰当的利益平衡点并非易事。
在这种争夺乌克兰的拔河中,克里姆林宫只是暂时占了上风,但地缘政治的游戏还会继续上演,乌克兰最终如何解答哈姆雷特式难题,让人关注。