来源：新华时政

群众路线2013，核心要义知多少？

    2013年6月18日，党的群众路线教育实践活动工作会议在北京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，对全党开展教育实践活动进行部署。他强调指出，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。全党同志要积极参与到活动中来，以实际行动密切党群干群关系，取得群众满意的成效。

    ●【活动概述】

    指导思想

    主要内容：为民务实清廉

    重点：县处级以上领导机关、领导班子和领导干部

    切入点：贯彻落实中央八项规定

    突出：作风建设

    反对：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风

    总要求：照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病

    目标要求

    总体要求：要坚持围绕中心、服务大局，全面贯彻落实党的十八大提出的各项任务要求，把作风建设放在突出位置，以作风建设的新成效凝聚起推动事业发展的强大力量。要落实为民务实清廉的要求；要着力解决突出问题；要牢牢把握基本原则。

    要落实为民务实清廉的要求：

    为民，就是要坚持人民创造历史、人民是真正英雄，坚持以人为本、人民至上...

    务实，就是要求真务实，真抓实干，发扬理论联系实际之风...

    清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督...

    要着力解决突出问题：坚决反对形式主义；坚决反对官僚主义；坚决反对享乐主义；坚决反对奢靡之风。

    要牢牢把握基本原则：正面教育为主、批评和自我批评、讲求实效、分类指导和领导带头。

    主要任务：教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使干部作风进一步转变，干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。

    总体安排

    从今年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。中央政治局带头开展党的群众路线教育实践活动。

    环节1：学习教育、听取意见；

    环节2：查摆问题，开展批评；

    环节3：整改落实、建章立制。

     群众路线2013，那些时间，那些事

    ◤2013年7月上中旬，七常委在各自联系点调研指导党的群众路线教育实践活动

    习近平：中国革命历史是最好的营养剂

    在党的群众路线教育实践活动蓬勃开展之际，7月11日至12日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在省委书记周本顺、省长张庆伟陪同下，来到他联系的河北省。在正定县、平山县西柏坡、石家庄市区，总书记深入农村、机关，与各级干部和党员、群众座谈，实地调研指导我省（河北省）第一批教育实践活动。 >>

    李克强：切实解决门难进、脸难看、事难办的问题

    中共中央政治局常委、国务院总理李克强7月8日至10日在广西调研指导党的群众路线教育实践活动。调研指导期间，李克强在自治区党委书记彭清华、自治区主席陈武陪同下，走访贫困村和贫困户，与工人、农民、企业家和干部职工面对面交流，直接听取基层干部群众对反对“四风”的意见建议。 >>

    张德江：让人民群众成为中国梦的实践者和受益者

    中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江近日在江苏省调研指导党的群众路线教育实践活动时强调，要进一步深刻认识开展教育实践活动的重大意义，以高度的责任感和使命感积极参加教育实践活动，增强贯彻党的群众路线的自觉性坚定性，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。 >>

    俞正声：加快发展改善民生 确保藏区繁荣稳定

    中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声近日在甘肃甘南藏族自治州调研时强调，要全面贯彻落实中央支持藏区经济社会发展的各项政策措施，紧紧抓住发展和稳定两件大事，加快提高广大农牧民生活水平，旗帜鲜明地深入开展对达赖集团斗争，确保藏区长期繁荣稳定。>>

    刘云山：群众的意见就是我们的镜子

    中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山来到他在第一批党的群众路线教育实践活动中的联系点浙江省，了解情况、调查研究，指导教育实践活动。他强调，要切实用中央精神提高认识，增强思想自觉和行动自觉，以更高标准、更高要求推进教育实践活动。 >>

    王岐山：坚决纠正“四风” 决不允许走过场

    7月8日至10日，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山来到黑龙江，调研指导党的群众路线教育实践活动。他强调，要深入学习贯彻落实党的十八大和习近平总书记关于开展教育实践活动等一系列重要讲话精神，聚焦作风建设，紧密联系实际，坚决纠正“四风”。领导干部要带头查摆问题，层层传导压力，决不允许走过场，确保黑龙江教育实践活动取得明显成效。 >>

    张高丽：芦山重建突出民生优先

    ７月５日至８日，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽在四川调研，深入了解上半年经济形势、科技创新、结构调整和民生保障等方面情况。调研期间，深入到双流县南天寺村、锦江区宏济路社区看望基层干部和群众，了解就业、收入、社保等情况。

   ◤ 2013年9月下旬到10月上旬，各省（区市）党委常委领导班子民主生活会

    习近平在河北参加省委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会

    中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平9月23日至25日在河北参加省委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会并发表重要讲话。他强调，批评和自我批评是解决党内矛盾的有力武器。全党同志特别是各级领导干部要增强党性，本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的精神，大胆使用、经常使用这个武器，使之越用越灵、越用越有效，以此促进民主集中制的贯彻执行，促进党内生活的严格规范，促进党性原则基础上的团结，切实提高领导班子发现和解决自身问题的能力。  >>

    李克强在广西参加省委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会

    9月3日下午至9月5日上午，南宁荔园。正当全区沉浸在第十届中国-东盟博览会成功举办的喜悦中，自治区党委领导班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会正在悄然召开。中共中央政治局常委、国务院总理李克强全程出席、直接指导，给大家带来巨大的鼓舞和鞭策，极大增强了同志们祛除“四风”的动力和信心。 >>

    张德江在江苏参加省委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会

    根据中央统一部署和我省群众路线教育实践活动总体安排，9月12日至13日，省委常委会召开专题民主生活会。常委会班子及其成员按照习近平总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，以为民务实清廉为主题，突出“四查四治”，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，深入查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”方面存在的问题，以整风精神开展批评和自我批评，深刻剖析问题产生的根源，明确加强作风建设的整改方向。 >>

    俞正声在甘肃参加省委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会

    按照中央统一部署和省委总体安排，9月27日至28日，省委常委会召开党的群众路线教育实践活动专题民主生活会。中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声参加会议并发表重要讲话。他强调，要深入学习领会中央精神和习近平总书记重要讲话精神，继续保持奋发进取、蓬勃向上的劲头，着力抓好民主生活会精神的贯彻落实，切实巩固和扩大民主生活会成果，把教育实践活动带来的精神财富不断转化为推动发展的正能量，团结和带领全省各族干部群众加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃。 >>

    刘云山在浙江参加省委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会

    9月28日至29日，省委常委会根据中央统一部署和省委党的群众路线教育实践活动总体安排，以4个半天和1个晚上的时间，召开专题民主生活会。中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山全程参加指导专题民主生活会，会议结束时作了重要讲话。会前，刘云山听取了中央督导组的情况汇报，与我省党政主要负责同志进行了谈心谈话。  >>

    王岐山在黑龙江参加省委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会

    在专题民主生活会上，省委一把手带头开展批评和自我批评，对“四风”问题再聚焦、再反思。为了把问题找准找实，黑龙江省委常委班子在到基层调研走访的基础上，将“面对面”谈心与“背对背”征求意见结合起来，常委相互之间、常委与分管部门负责同志之间，进行了充分的谈心谈话，并明确提出：谈心谈话必须做到“班子集体的问题必谈、自身的问题及整改的打算必谈”等“四必谈”以及“避免评功摆好、只说好话，避免只谈工作、不讲问题，避免泛泛而谈、偏离“四风”等“五避免”。  >>

    张高丽在四川参加省委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会

    9月27日至29日，省委常委会召开了党的群众路线教育实践活动专题民主生活会。中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽全程出席指导，并作重要讲话。这次专题民主生活会认真学习贯彻习近平总书记指导河北省委常委班子专题民主生活会的重要讲话精神，按照中央 “照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’，服务群众”为重点，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，认真解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题。 

     ◤2013年12月上旬，七常委听取联系点省区群众路线教育实践活动总体情况汇报

    9月上旬至12月上旬，3个月时间，第一批参加教育实践活动的259家单位陆续召开领导班子专题民主生活会。按照中央统一部署，截至12月7日，第一批教育实践活动单位领导班子专题民主生活会已全部召开。其中，31个省区市和新疆生产建设兵团党委常委班子专题民主生活会的会期在4个半天以上，128个中央和国家机关部门单位党组（党委）领导班子专题民主生活会的会期绝大多数在2个半天以上，15家中管金融企业和53户中管企业党组（党委）领导班子专题民主生活会的会期多数在3个半天以上，31所中管高校党组（党委）领导班子专题民主生活会的会期多数在3个半天以上。

    3000多名党的中高级领导干部，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，贯彻整风精神，大胆使用批评和自我批评有力武器，排查作风之弊，清除行为之垢，历经了一场深刻的思想政治洗礼。事实证明，在这场涉及众多中高级领导干部的活动中，大家按照中央关于以整风精神开展活动的要求，广泛运用批评和自我批评武器，把解决理想信念问题摆在突出位置，受到了一次深刻的民主集中制教育。 

  群众路线2013，改善政治生态赢人心    

    2013年，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，纠“四风”，治贪腐，抓实效，正风肃纪博得群众高度赞扬。近日，多家机构发布的民意调查结果表明，多数干部群众认为党风廉政建设和反腐败工作成效明显。据国家统计局2013年11月在21个省（区、市）开展的民意调查显示，87.3%的群众认为不正之风和腐败问题与以往相比有好转，77.1%的群众认为查处领导干部违纪违法案件有力度。人民网进行的网络问卷调查显示，78.9%的受访者认为中央实施八项规定以来，身边党员干部的工作作风有明显改进或有所改进。

 

    感受：党风政风明显改变 群众路线总体赢人心

 

    2013年，“八项规定”是一个大热词。这一年，坚决纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，治理“舌尖上的腐败”、“车轮上的腐败”、“公款消费中的腐败”，连发月饼禁令、贺卡禁令、烟花爆竹禁令等，力度大、措施实、效果好。从中央到地方，从党员干部到普通百姓，从告别文山会海到轻车简从，从反对铺张浪费到厉行勤俭节约，党风政风改进，社风民风好转，人民群众拍手称赞。

 

    一年来，中央纪委持之以恒抓中央八项规定精神落实，由浅入深、由易到难，循序渐进，一个节点一个节点抓，公开曝光“四风”的典型问题，广大群众既有眼见耳闻，更有切身感受。

 

    云南曲靖一家高端饭店的老板刘杰感慨地说：“原以为八项规定是一阵风，咬咬牙就挺过去了，没想到经营越来越惨淡，只能下决心转型，走大众消费路线了。”

    网友“碧翰烽”发文列举了落实八项规定精神、改进作风建设的八大变化：领导干部应酬少了身体好了，高端餐饮娱乐场所走向转型，纪委查案的主动性积极性明显增强，党员干部“人情负担”大大减轻，乱发干部福利补贴的少了，官员的约束和警惕意识强了，群众举报意识和关注度明显增强，财政预算的刚性约束不断强化。

    震撼：反腐败成效令人鼓舞 对未来充满信心

    据中国社科院廉政研究中心问卷调查显示，89%的普通干部、76.1%的专业人员、73.8%的企业管理人员，认为腐败蔓延势头正在有效遏制和一定范围内遏制，比2012年分别提高1%、5.9%和22.8%。

    2013年，中央坚持“老虎”“苍蝇”一起打，保持惩治腐败高压态势，十几名省部级高官相继因涉嫌违纪违法接受组织调查。广大群众纷纷表示，查办腐败案件力度之大、数量之多、频率之高是近年来少见的，彰显了中央从严治党、惩治腐败的坚定决心，大快人心、令人鼓舞。中国社科院廉政研究中心民意调查显示，78.4%的普通干部、58.4%的专业人员和46.6%的企业管理人员认为，我国查处违纪违法案件很有力度和力度较大，较2012年分别上升了18.3%、12%和12%。

    65岁的上海市长宁区华阳路社区居民李慧芬说：“看到一个又一个大贪官被查处，我们党确实是顺应民意。”

    心声：中央旗帜鲜明决心大 越来越信任

    2013年，新一届中央领导集体把党风廉政建设和反腐败斗争提到新的高度，鲜明地提出，实现中华民族伟大复兴的中国梦关键在党，必须坚持党要管党，从严治党，深入开展党的群众路线教育实践活动，持之以恒地贯彻落实八项规定精神，坚决纠正“四风”，旗帜鲜明地反对腐败，抓铁有痕，务求实效，极大提振了广大人民群众对党领导的信心，赢得了人民群众对中央决策部署的拥护和支持，提升了对党风廉政建设和反腐败斗争的满意度。

    网友“昆山阿侬”说：“这一年的反腐新政，人们真切感受到新一届党和政府的反腐决心，我们打心眼里支持和拥护一心为民的党中央。”

    搜狐新闻客户端一位网友说：“中央反腐力度越来越强，国家更有希望了，人民更有盼头了，我们对党越来越信任了。”  

群众路线2013，在期待与建议中展望2014 

    十八大以来，中央纪委和各级纪检监察机关铁面执纪，坚决查处顶风违纪者并给予曝光。通过全党全社会的共同努力，落实中央八项规定精神、纠正“四风”取得重要阶段性成果，赢得人民群众的广泛关注和支持参与。群众在充分肯定落实中央八项规定精神、纠正“四风”取得明显成效的同时，对于改进作风的可持续性也表示出一定程度的担忧，对今后如何更加扎实有效的贯彻活动精神提出了宝贵意见和期待。

 

    【五点担忧】

 

     一是担心抓作风转变是“一阵风”。

 

    一些群众反映，部分党员干部对整改作风只是抱着“装样子”的态度，打着“别撞到枪口上”的算盘，想“躲过这一阵”再说。有的群众称，现在纠正“四风”风头紧，有些人“识时务”，能“自觉”将尾巴夹一阵子，等风头过去了，狐狸尾巴没准还得露出来。

    二是担心纠正“四风”可能搞形式主义。

    一些地方在反对“四风”过程中形式大于内容，出现以形式主义反“四风”的现象。群众最担心的就是这样“轰轰烈烈走过场，辛辛苦苦搞形式”，却看不到作风的转变，得不到真正的实惠。有群众反映，形式主义令人生厌，以形式主义反“四风”更让人反感。

    三是担心中央政策落不到实处。

    一些地方把落实中央八项规定精神当做对上负责的一项政治任务，往往以文件落实文件，但对实质性工作却不愿抓、不敢抓。有的地方在落实上大打折扣，搞变通。群众认为，反“四风”如果只是“写在纸上、贴在墙上”，落不到实处，中央的好政策也就失去了意义。

    四是担心整改作风出现绝对化倾向。

    个别单位为了达到精文简会的目的，该开的会也不开了，该发的文件也不发了；有的部门经常搞检查，占用干部过多精力；等等。反“四风”成了最终目的和应景之作。很多群众表示，反“四风”要把握好中央精神实质，如果片面执行文件上的规定，容易过犹不及。

    五是担心部分党员干部没有真学、真走群众路线。

    有的单位关起门来搞教育、搞整改，不让群众参与。还有一些基层社区、农村长年难见干部的影子，群众反映问题无门。群众呼吁“要整治四风，就要真正接受群众监督。如果群众看不见、说不得，还谈什么密切联系群众、以群众满意为标准？”

    【七点期待】

    第一，推进作风建设常态化、法制化。

    制度创新是作风建设的治本之策。要健全改进作风常态化制度，使落实中央八项规定精神、纠正“四风”与法律、制度对接，用法律和制度的手段巩固已经取得的成果。当前特别是要完善并严格执行财务核准制度，将“三公经费”开支系统纳入公共财政预算，加强“三公经费”审批、指标控制和报销管理，严格控制和压缩“三公经费”，稳步推进“三公经费”支出公开，督促职能部门自觉接受群众监督。

    第二，改革政绩考核机制。

    培养好作风，凝聚正能量，要注重用好政绩考核这个“指挥棒”。引导党员干部牢固树立正确的政绩观，以好的作风创造出让人民群众满意的业绩。完善政绩考核评价体系，把民生改善、作风转变等指标和实绩作为重要考核内容，从“德、能、勤、绩、廉”全方位考评领导干部，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩。健全民主考评机制，把群众满意度作为考评干部的重要标准，实行“问绩于民”。

    第三，坚决整治损害群众切身利益的不正之风。

   深化纠正“四风”，归根到底是让群众得到实惠，进一步密切党群干群关系。要把维护群众利益摆在更加突出的位置，结合深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，着力整治与民争利、“吃拿卡要”等损害群众切身利益的不正之风，推动转变作风不断向基层深化。进一步畅通群众诉求表达渠道，及时发现和推动解决群众反映强烈的突出问题，并督促有关方面采取措施认真改进和纠正。

    第四，发挥好领导干部的带头作用。

    好作风的形成关键在领导带头。要加强对党员干部的思想政治教育和作风养成教育，引导和督促领导干部增强党性观念。强化各级领导干部的带头意识，牢固确立在制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，身体力行、率先垂范，争当清廉的楷模、节约的表率、勤俭的标兵，自觉抵御各种不正之风，使我们党的好传统、好作风发扬光大，真正形成一级带动一级、齐心协力加强作风建设的强大力量。

    第五，更好地发挥监督作用。

    确保中央改进作风要求贯彻到位，必须充分发挥监督作用。要把落实中央八项规定精神和纠正“四风”作为经常性工作来抓，建立督查机制，强化日常监督。各级党组织要加强领导，从中央到地方，一级一级地督查，使中央各项要求落到实处；纪检监察机关要抓住重要时间节点，从具体问题抓起，加大执纪检查力度。将党内监督和群众监督、舆论监督等结合起来，形成治理“四风”的全方位监督网络。

    第六，加大惩戒力度。

    深化党的作风建设，必须严明纪律，强化责任追究。对那些违反改进调研、精简会议、厉行节约等作风转变规定的行为；对执行制度不严、工作纪律松散、甚至徇私舞弊的行为；对抓作风转变态度不坚决、措施不得力的行为，以及群众反映的作风问题长期得不到有效治理、造成不良影响的有关责任人，必须予以严厉惩戒，做到对作风问题“零容忍”，始终保持对不正之风的严惩态势。

    第七，努力营造风清气正的社会环境。

    好风气的形成需要每个社会成员的努力。只有人人都行动起来，才能形成治理“四风”的强大合力。要将落实中央八项规定精神、反对“四风”与加强宣传教育更紧密地结合起来，让崇清尚俭成为全社会的主流。善用互联网等新媒体，用先进典型、正义之气，引领人们树立正确的道德观、价值观，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，以优良的党风促政风带民风，营造积极向上的社会氛围。