徙木立信之后，更重要的是把权力关进制度的笼子里，实现从权力反腐向制度反腐的转变

据报道，湖北省政协原副主席陈柏槐涉嫌严重违纪违法，正接受组织调查。

新一届中央领导集体在反腐败问题上，无论是认识的清醒、重视的程度，还是行动的迅速、工作的扎实，都充分表明，反腐败的高压态势已基本形成，不但震慑了腐败分子，而且极大地提振了党心、军心、民心。

然而正如中央的判断，“当前，腐败现象依然多发，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂，人民群众还有许多不满意的地方”。习近平总书记曾语重心长地告诫全党：“大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！我们要警醒啊！”

做好反腐败工作，首先要赢得信任、提振信心。两千多年前的商鞅变法，有徙木立信之举。王安石曾有诗评：“自古驱民在信诚，一言为重百金轻。今人未可非商鞅，商君能令政必行。”而制定八项规定，就是中国共产党在面临难得历史机遇期和“三个依然”的反腐局面之时，“以更大的政治勇气和智慧”，为反腐败攻关，为全面深化改革破局！可以说，这是新一届中央领导集体“关权入笼”的徙木立信。通过八项规定让全党全军全国人民相信，我们“老虎苍蝇一起打”要动真格，我们“从自己做起，从现在改起”，要“洗洗澡、治治病”，我们“当前以治标为主”要打好歼灭战，我们有“为治本贏得时间”的战略思维。

而徙木立信之后，更重要的是把权力关进制度的笼子里，实现从权力反腐向制度反腐的转变。

因贪腐被执行死刑的原江西省副省长胡长清曾忏悔，“组织的管理和监督对我而言，如同是牛栏关猫，进出自由。”习近平总书记不断强调，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。这句话，说到了现实的根本，讲到了问题的要害。

三中全会的《决定》中，“制度”一词被放在了突出位置。涉及反腐败的第十部分，标题就是从“强化权力运行制约和监督体系”的高度来反腐败。战略定位高、谋篇布局远，彰显我们党对反腐规律的认识与把握。

《决定》里明确的制度反腐，可简单概括为“三管两让一入笼”，即“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策”，并明确制度建设的方向，“构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明”。这样的战略定位，显示出立高站远的战略思维。

新一届党中央从八项规定的徙木立信做起，攻关破局反腐败，全面深化搞改革，我们看到的是实实在在的行动，感受到的是真真切切的变化。当前，需要大胆探索、大胆实践、大胆破题，把制度反腐、制度监督、制度建党作为根本性建设来抓，让党委政府的公信力更加牢固，让人民群众的反腐信心得以提振，让各级领导干部重新回到群众中去，为实现中华民族伟大复兴的中国梦注入强大的正能量。

　　                                                                                                                                                                 （作者为国家行政学院兼职教授） 

　　                                                                                                                                                       《 人民日报 》（ 2013年11月22日 05 版）