"一国两制”在香港

   香港特别行政区成立以来，在中央政府和祖国内地的大力支持下，特别行政区政府团结带领香港各界人士，攻坚克难，砥砺奋进，充分发挥“一国两制”的制度优势，保持香港社会经济政治大局稳定，推动各项事业向前发展，不断取得新成就、新进步。

    1.香港居民的基本权利和自由得到充分保护

   香港居民依法享有的基本权利和自由，受到宪法、香港基本法以及香港本地法律的充分保障。宪法和香港基本法从宪制层面确保了香港特别行政区居民的基本权利和自由，香港特别行政区还通过实施《性别歧视条例》、《种族歧视条例》等法例，为香港居民的权利和自由提供进一步保障。特别行政区政府还设立多个机构，协助推广、保护居民的基本权利和自由。此外，香港基本法明确规定，香港特别行政区居民中的中国公民依法参与国家事务的管理。

    2.香港民主政制依法稳步推进

   香港回归前，英国委派总督在香港实行了150多年的殖民统治。回归后，香港特别行政区政府和立法机关由当地人组成。行政长官在当地通过选举或协商产生，由中央人民政府任命；立法机关由选举产生。香港基本法明确规定行政长官和立法会全部议员最终由普选产生，使之成为法定目标。行政长官选举的民主程度不断提高。立法会选举的直选因素不断增加。

   设定普选时间表。2007年12月29日，第十届全国人大常委会第三十一次会议决定，2017年香港特别行政区第五任行政长官的选举可以实行由普选产生的办法。

    3.香港经济保持平稳发展。整体经济保持增长

   1997年至2013年，香港本地生产总值年均实质增长3.4%，人均本地生产总值按美元累计增长39.3%。国际金融、贸易、航运中心地位得以保持和提升。香港是重要的国际银行中心、全球第六大证券市场和第五大外汇市场。香港是全球最大的集装箱港口之一和第四大船舶注册中心。香港国际机场是世界最繁忙的航空港之一。传统优势产业不断巩固和发展。贸易及物流、旅游、金融、专业服务及其他工商业支援服务四大支柱产业继续发挥重要作用。营商环境保持良好。香港是全球公认的最自由经济体之一。

    4.香港各项社会事业迈上新台阶

   教育事业在亚太地区保持领先地位。根据英国泰晤士高等教育研究机构公布的2013年亚洲大学排行榜，香港大学、香港科技大学进入前十名。医疗卫生事业不断进步。2014－2015财政年度用于医疗服务的财政预算支出占政府经常开支的17%。香港居民可平等享受价格低廉的公立医院服务。香港是全球婴儿死亡率最低的地方之一，同时也是全球预期寿命最高的地方之一。文化、体育事业蓬勃发展。香港中外文化荟萃，特别行政区政府鼓励文化艺术多元发展，促进相互交流。社会保障逐步完善。香港已形成多层次、多元化的社会保障和福利服务体系。

    5.香港对外交往和国际影响进一步扩大

   截至2013年6月，香港以中国政府代表团成员或其他适当身份参与以国家为单位参加的共41个政府间国际组织相关活动，参加不限主权国家参加的政府间国际组织37个。

   杰出专业人士担任国际组织重要职位。例如：在中央政府的大力支持下，香港特别行政区政府卫生署原署长陈冯富珍女士2006年11月当选为世界卫生组织总干事，并于2012年5月成功连任。[详细]

”一国两制”不可动摇也绝不动摇

    1.“一国两制”帮助香港顺利回归

   “一国两制”是中国政府为实现国家和平统一而提出的基本国策,它首先在香港成功实践。正是在“一国两制”方针的指引下，中国和平解决了历史遗留问题，保障了香港的平稳过渡、顺利回归。

    2.“一国两制”维护香港持续繁荣

   “一国两制”是一个争取双赢的基本国策，其根本宗旨是既要维护国家主权、安全和发展利益，又要保持香港长期繁荣稳定，这是国家实施“一国两制”的出发点和落脚点。香港回归以来，在“一国两制”下实行“港人治港”、高度自治，并保持着长期稳定和持续繁荣。

    3.“一国两制”开创香港历史新篇

   “一国两制”的提出，是中国治国理政的重大创新，也是世界政治史上一项史无前例的突破。正是有了“一国两制”和基本法的稳固基础，香港实现了顺利回归，并在回归后保持了繁荣稳定，各项事业长足发展,开启了香港历史的新篇章。

    4.中央对香港基本方针政策一以贯之

    “一国两制”、“港人治港”、高度自治，这是中央对香港的基本方针政策。

   上世纪80年代中央提出解决香港问题的基本方针政策后，香港社会也曾出现过担心中央的政策会变的声音。对此，邓小平多次指出，“我们采取‘一个国家，两种制度’的办法解决香港问题，不是一时的感情冲动，也不是玩弄手法，完全是从实际出发的，是充分照顾到香港的历史和现实情况的。”他还进一步指出，对香港的政策，我们承诺了1997年以后五十年不变。随后，这一承诺被写入香港基本法中。

   香港回归祖国后，中央政府始终坚持贯彻落实“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针，严格按照基本法办事，全力支持香港保持繁荣稳定。江泽民、胡锦涛、习近平等中央领导人对“一国两制”方针政策有一系列重要论述，与邓小平的有关阐述是一脉相承的。

   当前，全国各族人民正在为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。要继续保持香港长期繁荣稳定，进一步发挥香港在国家全面深化改革和现代化建设中的独特作用，为实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦作出新贡献，就必须继续坚持、全面准确贯彻中央对香港的基本方针政策，不断丰富“一国两制”在香港的实践。

   因此，“一国两制”是我们必须长期坚持的一项基本国策。中央对香港的基本方针政策始终没有改变，也绝不会作出改变。
对“一国两制”认识的正误观

   作为一项全新的事业，“一国两制”在实践中必然会面临波折。香港回归17年来，也出现了不少的新情况、新问题。近些年，一些人甚至出现了模糊认识和片面理解，不仅不愿意正视中央和特区的政治关系，还把香港看作一个独立的政治实体，这是对“一国两制”的曲解，这是目前香港许多经济社会和政治发展问题的根源。要推动“一国两制”事业持续发展，就必须要全面准确地理解和实施“一国两制”方针 。

   对“一国两制”认识的误区：

    1.对“一国两制”认识误区之一

   对“一国两制”认识的误区之一，在于未能全面准确理解一国与两制的关系，表现为重两制轻一国。持此认识者还没有完全适应香港回归中国的现实，欠缺国家意识和国家主权观念。他们不清楚，“一国两制”是由一国和两制两部分有机结合的整体。

    2.对“一国两制”认识误区之二

   对“一国两制”认识的误区之二，在于未能全面准确理解中央和香港的权力关系，表现为重高度自治、轻中央权力。持此认识者尚未适应香港宪制环境的变化，尚未适应香港是直辖于中国中央政府的特别行政区的法律地位，忽视了香港高度自治权的来源、性质和限度。

    3.对“一国两制”认识误区之三

   对“一国两制”认识的误区之三，在于未能全面准确理解宪法和基本法在香港的地位，表现为忽略、漠视宪法，选择性适用基本法。

   正本清源：正确认识“一国两制”：

    1.正确认识一国与两制的关系

   “一国两制”是个完整的概念，“一国”是实行“两制”的前提和基础。“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。中央允许在香港实行资本主义制度，前提是香港维护国家主权、安全和发展利益，维护“一国”统一和完整。这是个大是大非的原则性问题，没有丝毫争议和商量的余地。“一国”之内的“两制”，并非等量齐观的关系。国家的主体实行社会主义制度，这是香港实行资本主义制度，保持繁荣稳定的前提和保障。国家允许香港保留资本主义制度，香港也充分尊重国家主体的制度，包括国家实行的政治制度以及其他制度和原则，不能动摇和挑战作为主体的社会主义制度。[详细]
   正确认识一国与两制的关系，还必须处理好两制之间的关系。香港、内地两制之间的确存在很多差异，这些差异是在历史发展过程中形成的，短期内不易消融，但又都受到宪法和基本法的保护，在一国之内长期共存。“一国两制”的特点之一就在于求大同、存大异。

    2.正确认识中央和香港特区的关系

   香港基本法对中央和特别行政区的关系作出明确规定，这也是基本法的重要内容之一。正确处理这一对关系的核心，就是处理好中央的权力与香港特别行政区的高度自治权之间的关系。基本法规定，香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分，是直辖于中央人民政府的一个享有高度自治权的地方行政区域。这些规定清晰地界定了中央和香港特别行政区的法律地位。这意味着，在我国这样的单一制国家里，中央拥有对包括香港特别行政区在内的所有地方行政区域的全面管治权。基于“一国两制”方针政策，中央对香港的全面管治权既包括中央直接行使的权力，也包括授权特区依法实行高度自治。对于香港特区的高度自治权，中央具有监督权力。

   在“一国两制”下，中央对香港的全面管治权与香港特别行政区的高度自治权并不矛盾，两者并行不悖，缺一不可。中央行使的是国家层面的权力，不干预特别行政区高度自治范围内的事务。香港特别行政区行使的是中央授予的地方事务管理权。两种权力依法行使，相互配合，共同维护特别行政区制度的运行。[详细]

    3.正确认识宪法和基本法在香港的地位

   基础不牢，地动山摇。宪法是国家的根本法，在包括香港特别行政区在内的中华人民共和国领土范围内，宪法具有最高法律地位和最高法律效力。基本法的依据是国家宪法，并从属于国家宪法。宪法和香港基本法共同构成香港特别行政区的宪制基础，香港基本法是“一国两制”方针政策的法律化、制度化，这是香港政改的底线。离开这个基础，香港的稳定繁荣就会失去依靠。以前有人只提基本法不提宪法，这至少是不全面的，香港社会和内地一样，都有维护宪法、维护国家主体的义务。[详细]

结语

   “一国两制”是全新的事业，既开启了香港的新纪元，也是国家发展的重要组成部分。不断推进这一伟大实践，关键是着重处理好三组关系：坚持一国原则和尊重两制差异有机结合，决不偏废；维护中央权力和保障特别行政区高度自治权有机结合，决不偏废；发挥祖国内地坚强后盾作用和提高香港自身竞争力有机结合，决不偏废。

   实践证明，“一国两制”方针和基本法，符合香港的发展实际，也符合国家的根本利益。只有全面准确理解和贯彻“一国两制”方针和基本法，香港特别行政区的繁荣发展、各项事业取得全面进步才长远可期。

   “一国两制”是史无前例的国家治理实践。一个社会主义国家的中央政府如何管治实行资本主义的香港地区，是治国理政的重大课题，也存在一个如何在实践中不断深化对“一国两制”方针全面准确理解的问题。中央正是通过不断探索、总结，深化和提升对“一国两制”的认识，坚定不移地领导这一事业向前发展。

   全面准确地理解和实施“一国两制”方针，是保障“一国两制”事业持续发展的关键。我们必须牢牢地把握这一历史经验。